CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÔN Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

CIENCIA DE LA ADMINISTRACION Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO


CIENCIA: métodos y técnicas para la adquisición de conocimientos.

ADMINISTRACION: organización y actuación determinada para la consecución de sus fines.

ADMINISTRACION PUBLICA: Conjunto de órganos que forman la estructura del estado.

CIENCIA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA: estudia los aspectos relacionados al manejo y aplicación de loas decisiones del gobierno a la política.

(Es decir como debe de ser la administración pública.)



EVOLUCION DEL CONCEPTO

Ad- Manus-Trahere: Traer en las manos.

En un principio se utilizo para designar una actividad relativa a la prestación de servicios a otras personas.
Se deriva del latín: MINISTRARE: SERVIR - CUIDAR
Con ella se designaba a la acción d servicios para la satisfacción de necesidades.


RELACION ENTRE ADMINISTRACION PÚBLICA Y CIENCIA POLITICA.

Se relacionan por el objeto de estudio- El fenómeno de GOBIERNO.

Están relacionados en el estudio del ejercicio del poder del estado partir del análisis del gobierno.


DICIPLINAS QUE ESTUDIAN LA ADMINISTRACION PUBLICA.


· ECONOMIA: Principios de eficacia para alcanzar la utilización de los medios que la administración publica utiliza.

· POLITICA: Reglas para los objetos del poder.

· SOCIOLOGIA: Relación de individuos que integran el estado.

· DERECHO: Normatividad que el estado emite para su administración.CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.


· CONCEPTO LEGALISTA: Se refiere a un conjunto de leyes y normas que estudian la administración pública.

CONCEPCION DE SERVICIOS: Referido a la regulación de los servicios públicos que dan lugar a la “TEORIA DE LOS SERVICIOS”

· CONCEPCION FORMALISTA: Referida al estudio de la organización funcionamiento y procedimiento del poder ejecutivo.

· CONCEPCION OBJETIVISTA: Referida al estudio de la función administrativa pero olvida la estructura interrelación de los órganos que la realizan.

Es la rama de la ciencia del derecho que estudia principios y normas que regulan la organización y la actividad de la administración publica los medios para realizarla y las relaciones que genera.
DEFINICIÓN DEL AUTOR

RELACION CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

· DERECHO CONSTITUCIONAL. Por que las bases del derecho administrativo están en la constitución.

· DERECHO TRIBUTARIO: Disciplina que estudia la regulación de la actividad recaudatoria del estado y las relaciones que de ella se derivan.

· DERECHO PENAL: Aquellas figuras infracciones y delitos en contra de la administración y los que cometen los funcionarios son regulados con observancia de los principios que parten del derecho penal.

· DERECHO LABORAL: Regulador de las relaciones de trabajo y servidores públicos y la administración.
· Derechos y obligaciones de los empleados públicos y la administración.

· DERECHO PROCESAL: para garantizar los derechos que en materia de procedimientos establece la constitución.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Fuente.- Fenómeno u objeto que produce algo, aquello de donde se origina una cosa.

Tratándose del derecho administrativo.- el estudio de sus fuentes implica el análisis de todo aquello que produce o genera los principios y reglas jurídicas que regulan la organización y actividad de la Administración Publica.

Entre las fuentes del derecho administrativo encontramos…

*HISTORICAS.- son aquellos documentos que informan acerca de la formación del derecho.

*MATERIALES O REALES.- son las circunstancias sociales, políticas y económicas que influyen en el contenido de la normatividad.

*FORMALES.- son los procesos de formación del derecho. Dentro de estas fuentes encontramos las que dan origen al derecho administrativo y son;

*LA CONSTITUCION *LA LEY *EL REGLAMENTO *LA JURISPRUDENCIA *CIRCULARES, ACUERDOS Y DECRETOS *LA DOCTRINA.

1.-LA CONSTITUCION.- Ley suprema del Estado mexicano------producto de la soberanía del pueblo.
Se le considera como la espina dorsal del derecho administrativo. Pues da los lineamientos para su funcionamiento.

2.-LEY.- Ordenamientos jurídicos que regulan las conductas de las personas de manera general, abstracta y obligatoria.
Se le llama a la ley…
GENERAL.- Por que regula los casos o situaciones que se generan en su vigencia.
ABSTRACTA.-pues no regula situaciones concretas e indivisibles.
OBLIGATORIA O IMPERATIVA.-Pues se deben cumplir aun en contra de la voluntad de los sujetos de derecho.

2.1 DIFERENTES TIPOS DE DE LEYES.
Las proporciona el poder legislativo para regular los aspectos de la administración.
Leyes orgánicas.- su función establecer la estructura y funcionamiento de los órganos estatales.
Leyes reglamentarias.- aquellas que se emiten para detallar los aspectos específicos delos derechos y obligaciones establecidos por la Constitución.
Leyes ordinarias.- son la de aplicación accesibles para la practica.


2.2 OPORTUNIDAD DE LEY.
Se dice que es oportuna cuando esta acorde a las necesidades de la colectividad de lo contrario no se justificaría su formulación.
2.3 AUTORIDAD FORMAL DE LA LEY.
Se manifiesta en el sentido de que las normas legales son obligatorias y deben ser observadas en tanto no hayan sido modificadas o derogadas por otra.
2.4 LEGALIDAD.
La autoridades solo pueden hacer lo que la ley establezca.
2.5 RESERVA DE LEY.
No son susceptibles de la regulación normativa por la administración pública pues solo es para autoridades.


3.- EL REGLAMENTO.
Conjunto de normas generales, abstractas y obligatorias, expedidas por el Presidente dela República, los Gobernadores de los Estados o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, dentro de su ámbito de competencia, para facilitar el cumplimiento de la ley expedida por el poder legislativo.

4.- LA JURISPRUDENCIA.
Constituye la interpretación de manera habitual y reiterada de la ley hecha por los órganos jurisdiccionales.

5.- CIRCULARES, ACUERDOS Y DECRETOS.
-Las circulares: son actos administrativos a través de lo cuales los órganos superiores dan instrucciones a los inferiores.
-El acuerdo: constituye la decisión por escrito de un asunto o materia en particular.
-Decreto: decisión de un órgano de l estado de referido a situaciones jurídicas concretas.

6.- LA DOCTRINA.
Es una fuente indirecta basada en la opinión o teorías de los estudiosos del derecho en las cuales el administrador utiliza en las aplicaciones de las disposiciones jurídicas.

LA ACTIVIDAD DEL ESTADO

LOS FINES DEL ESTADO


El fin principal del Estado es el bien común, bien general o publico.

El bien común debe procurar una evolución progresiva en primer lugar a sus miembros, y exige




la satisfacción de necesidades de interés general y colectivo.

Al Estado le corresponde instrumentar todos los medios para alcanzar la satisfacción de ese fin por medio de sus funciones (Legislativa, Ejecutiva, Judicial).

LAS FUNCIONES DEL ESTADO


El Estado realiza sus funciones a través délos tres poderes:
LEGISLATIVO: (Creación de normas generales)
EJECUTIVO: (Administrar)
JUDICIAL: (Dirimir controversias)
FUNCION DEL P. LEGISLATIVO:
Material: que legislativo (crear normas)
Formal: órgano quien Congreso de la Unión

FUNCION DEL P. JUDICIAL:
Material: que judicial (dirimir controversias)
Formal: órgano quien función judicial
-Suprema Corte de Justicia de la Nación
-Salas
-Tribunales Colegiados, Unitarios, Federal Electoral.
-Juzgados de Distrito.

FUNCION DEL P. EJECUTIVO: Su función va ser la de administrativa que es la realización de actos jurídicos o materiales ejecutados de acuerdo con el mandato legal.



CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

-Van a ser concretos por que va tener un fin lucrativo
-Es espontáneo por que la autoridad actúa sin que el individuo se lo pida
-Son continuos porque se siguen.
-Inmediatos en donde se necesitan para cubrir las necesidades de la sociedad.


LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO

Las atribuciones son tareas o cometidos específicos para cada órgano asignadas al Estado para la realización de sus fines.

FOMENTO: Crea áreas de actividad económica, becas para la Educación, Cultura, etc.
SERVICIOS: Cumplir con las necesidades de las personas en forma directa.
POLICIA: Mantener el orden y se apliquen las normas.

LOS COMETIDOS DEL ESTADO

Son las diversas actividades o tareas que tienen a su cargo las entidades estatales conforme al derecho vigente.

Cometidos fundamentales del Estado en el ámbito administrativo son:

1.-Cometidos Esenciales (tareas básicas que el estado debe realizar para su
Subsistencia.)
2.-Servicios Públicos (actividades tienen por obj. la satisfacción de necesidades grls.)
3.-Servicios Sociales (tareas con el fin de mejorar la situación de los grupos sociales desfavorecidos.)
4.-Actuación en el campo de la actividad de los particulares. (tareas propias de los particulares, pero el estado las realiza por razones de estrategia económica.)

LA PERSONALIDAD DEL ESTADO

La personalidad del estado es ¨UNICA¨ la Soberanía Nacional y de la forma de gobierno (art. 39, 40, 41 Constitucional)

La Soberanía Nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder publico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene, en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

El Estado Mexicano como persona jurídica colectiva, puede tener derechos y obligaciones y por lo tanto se ve sometido al orden jurídico vigente.